2月23日，东城区第十七届人大常委会第九次会议召开，审议通过了东城区人大常委会2023年工作要点。19个方面的工作全面开启。

北京市东城区人大常委会2023年工作要点

（2023年2月23日北京市东城区第十七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是在新起点上推动人大工作高质量发展的重要一年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，不断发展全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的各项职责，为全速推进“崇文争先”，全力做实“六字文章”，谱写新时代首都核心区崭新篇章提供坚强有力的民主法治保证。

一、认真学习宣传贯彻党的二十大精神 坚持和加强党的全面领导

1.把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务

按照中央决定的部署和市委、区委实施意见要求，坚持整体把握、全面系统，突出重点、抓住关键，坚持学思用贯通、知信行合一，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大提出的各项目标任务上来。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党的二十大作出的重大决策部署依法开展和推进人大工作，更好发挥人民代表大会制度在国家治理体系中的重要作用。

2.持之以恒强化创新理论武装

坚持“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主理念，着力在学懂弄通做实上下功夫。跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示，以及中央和全国人大、市委和市人大重要会议精神，落实区委工作要求，自觉用党的最新科学理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。发挥领学促学作用，推进人大常委会机关和各人大街工委联动学习。

3.把党的领导贯穿工作全过程各方面

严格执行请示报告制度，及时向区委请示报告人大常委会重要会议、重要工作、重大事项等，切实把区委各项工作决策部署贯穿到人大工作的各方面各环节全过程。带头贯彻党的主张和意图，团结带领全体人大代表和人大工作者树牢党的领导意识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。全面贯彻区委第六次人大工作会议精神，认真落实区委实施意见及分工方案要求，坚持以首善标准加强和改进新时代首都核心区人大工作。

4.深入践行全过程人民民主

充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，更好支持和保证人民当家作主。不断扩大人民群众对人大工作的有序参与，完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。积极探索发展全过程人民民主的新路径新方式，推动重点调研课题成果转化，健全完善全过程人民民主工作机制。

二、用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督

5.发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用

坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央和市委、区委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。坚持寓支持于监督之中，紧紧围绕全速推进“崇文争先”，全力做实“六字文章”，统筹运用法定监督方式，加强对法律实施情况的监督，加强对“一府一委两院”履行职责、推进改革发展稳定等工作情况的监督，推动各国家机关形成工作合力，维护国家法治统一、尊严、权威，确保法律得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

6.增强执法检查刚性

充分运用“执法检查+问题清单+督促整改”“查三边”等检查调研工作机制，加大联合检查、问卷调查、明察暗访力度，紧扣法律法规规定、突出法律责任，逐条对照法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律法规执行效果是否明显，加强对检查反馈问题落实情况的跟踪监督力度，发挥好执法检查的“法律巡视”利剑作用。对《北京中轴线文化遗产保护条例》在我区的贯彻实施情况进行执法检查。根据工作需要，配合全国人大常委会、市人大常委会开展执法检查相关工作。

7.强化专项工作监督

听取和审议区政府关于东城区2022年重要民生实事完成情况及东城区2023年重要民生实事编制情况的报告；听取和审议区政府关于东城区2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告；听取和审议区政府关于执行区人民代表大会决议推动核心区控规实施情况的报告；听取和审议区政府关于中医药健康服务体系建设工作情况的报告；听取和审议区政府关于医疗保障事业发展情况的报告；听取和审议区政府关于社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的报告；依法开展规范性文件备案审查，听取和审议区人大常委会法制办公室关于2022年备案审查工作情况的报告；听取区政府关于2022年法治政府建设情况的报告（书面）。严格落实听取和审议专项工作报告问题和措施分别不少于三分之一的要求。

8.加强经济工作监督

制定《东城区国民经济和社会发展计划审查监督办法》；听取和审议区政府关于东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划实施情况的中期评估报告，并进行专题询问；听取和审议区政府关于2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告；听取区政府关于东城区中小企业发展情况的报告（书面）；听取区政府关于东城区2022年优化营商环境工作情况报告（书面）。

9.深化预算决算审查监督、国有资产管理监督

修订《北京市东城区预算审查监督办法》；听取和审议区政府关于东城区2022年决算草案的报告，审查和批准2022年决算；听取和审议区政府关于东城区2022年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议区政府关于东城区2023年新增地方政府债务限额及预算调整方案的议案；听取和审议区政府关于东城区2022年度国有资产管理情况的综合报告；听取和审议区政府关于东城区2023年上半年预算执行情况的报告；听取和审议区政府关于东城区2022年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

10.加大司法工作监督力度

听取和审议区法院关于加强涉文化领域审判工作情况的报告；听取和审议区检察院关于加强经济犯罪检察工作情况的报告。

三、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作，更好体现党和人民的共同意志

11.推动讨论决定重大事项制度化常态化

紧扣中央重大决策和区委部署要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，找准切入点、着力点、结合点，将决定权与监督权有机结合起来，形成工作合力。落实政府重大决策出台前向人大及其常委会报告的工作制度，健全多层面的重大事项沟通协调机制，推进讨论决定重大事项工作常态化规范化。加强对重大事项决议决定贯彻实施情况的跟踪检查，落实“一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定工作的报告制度，推动决议决定落地见效。依法作出关于东城区2023年重要民生实事的决议；关于批准东城区2022年决算的决议；关于批准东城区2023年新增地方政府债务限额及预算调整方案的决议。

12.依法做好选举任免工作

坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，依法任免国家机关工作人员。规范和完善各项程序，认真组织好拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等各项工作，激励任命人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责，强化国家意识、法治意识、公仆意识。根据代表出缺情况，适时依法补选区人大代表。

四、充分发挥人大代表作用，做到民有所呼，我有所应

13.密切常委会同人大代表的联系

持续深化主任会议成员接待代表工作，完善代表意见建议的提出、办理、反馈闭环工作机制，增强联系实效。健全完善常委会组成人员联系代表制度，增强计划性、协调性，拓展联系深度。完善代表列席专门委员会会议工作机制。持续深化人大代表对常委会、专门委员会工作的参与，确保常委会决策能够及时听到来自人民的声音。推动“一府一委两院”加强和改进联系人大代表工作。

14.丰富人大代表联系人民群众的内容和形式

充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势，完善人大代表联系人民群众的制度机制。出台代表家站使用管理办法，加强代表之家、代表联络站、立法联系点的建设运行管理，推进网上代表之家、代表联络站建设，提升联系的便利化水平。坚持“月进站、季回家、年述职”，丰富闭会期间代表活动，推动代表更加密切联系人民群众。聚焦区十七届人大二次会议作出的《关于在新起点上高质量实施核心区控规 奋力推进国际一流和谐宜居的新时代首都核心区发展的决议》，组织开展“发挥代表作用，助推《决议》实施”代表主题活动。建立健全闭会期间代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，督促有关方面及时向代表答复。

15.提高代表议案建议工作质量

落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，着力做好议案建议提出、交办、督办、审议等各个环节的工作。加大对代表提出议案建议能力的培训力度，建立代表提出议案建议前的沟通协调机制。加强对代表议案建议的综合分析，增强交办的精准度和时效性。完善重点建议常委会领导领衔督办机制、区政府领导领衔办理机制，提升办理实效。建立代表“开门提建议”和承办单位“开门办建议”机制，扩大代表对建议办理的全过程参与。探索建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，对代表反复提出的建议开展“回头看”。做好代表建议及办理结果公开工作。认真审议代表议案、办理代表建议，加强与代表的联系沟通，积极研究采纳代表意见，形成有针对性的答复意见反馈代表。听取和审议区政府关于东城区第十七届人民代表大会第三次会议交付的“统筹区域资源，加强养老联合体建设，推动养老事业健康发展”代表议案办理情况的报告，并进行专题询问；听取和审议东城区人大常委会关于补选东城区第十七届人大代表工作实施方案（草案）；审议通过东城区第十七届人民代表大会第三次会议代表建议办理工作意见（草案）；听取和审议区政府关于东城区第十七届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；听取和审议东城区人大常委会关于东城区第十七届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见督办工作的报告；听取和审议东城区第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告（草案）。

16.做好代表服务保障工作

增强为代表服务的意识，为代表依法履行职责、参加行使国家权力提供高质量服务保障。提高代表培训工作系统化、规范化、专业化水平，紧跟履职需要优化培训内容，完善代表政治学习培训制度。丰富代表知情知政渠道，组织代表参加集中视察、专题调研、进家站联系和接待选民等活动，了解和反映人民群众的呼声期盼；定期向代表通报重要情况和征求意见，及时向代表提供有关资料和信息。加强对人大街工委工作的监督和指导，密切工作协同。加强代表履职和代表工作宣传，提升代表工作整体水平。

五、按照“四个机关”定位要求 不断加强自身建设

17.加强思想政治建设

始终把政治建设摆在首位，强化政治机关意识教育，持续提升政治站位，牢固树立正阳门下、金水桥边的底线思维，发扬斗争精神，展现人大担当。贯彻区委全面从严治党工作部署和常委会党组要求，层层压实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，涵养风清气正政治生态。适应新时代人大工作需要，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，使人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

18.健全常委会运行机制

增强依法履职观念，确保严格履行法定职责、遵守法定程序。认真落实新修订的人民代表大会议事规则，及时修订完善常委会议事规则、主任会议议事规则。推进信息化数字化建设，加强系统平台安全保障，为人大各方面工作提供高效服务。

19.做好研究和宣传工作

围绕新时代坚持和完善人民代表大会制度的理论和实践，大兴调查研究之风，结合人大工作特点和定位开展多领域、多层次、经常化、制度化调查研究，充分了解实际情况，提出有针对性的意见建议。结合监督法的修订，深入开展区人大常委会行使监督职权情况调研，进一步增强监督实效，为全面贯彻落实修订后的监督法打好基础。加大新闻宣传和舆论引导工作力度，讲好全过程人民民主故事、东城人大故事、人大代表故事。强化统筹谋划和组织协调，办好《东城人大》杂志和东城人大网站、东城人大微信公众号，把牢正确舆论导向。